红旗区：“旗”心协力共“营”未来

营商环境优，则市场活力足；营商环境好，则发展后劲强。近年来，红旗区深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，以“六最”营商环境为标准，以提升“三感三度”为导向，以主动改革创新为着力点和突破口，不断厚植企业成长“沃土”，以营商环境之“优”，促进经营主体之“活”，带动投资项目的“增”，为红旗区高质量发展蓄势赋能。红旗区连续两年在省级营商环境评价中位居前列，被省委、省政府评为“营商环境建设先进市辖区”。

一、要素保障夯根基 构建发展新生态

营商环境犹如土壤，滋养企业成长，需要政府在“培土”环节恰如其分地发力。红旗区通过开展专项提升行动，在推出《关于打造一流营商环境加快资源要素聚集的实施意见》、《高质量推进信用红旗建设促进形成新发展格局实施方案》、《打造红旗诚信企业 助力民营经济发展实施方案》等“立得住、叫得响、真管用”的政策举措基础上，聚焦企业“全生命周期”需求，加快补齐优化营商环境“软服务”“硬设施”，全力打好要素保障“组合拳”，保障重点工程、重点项目建设，让企业以最优成本、最高效率获得要素保障。

一是优化基础配套。坚持要素跟着项目和企业走，持续完善基础设施配套，从提升建设用地保障效率、提升产业人才供给规模、提升金融服务产业发展能力和水平、提升科技创新支撑能力、降低公共资源保障成本、推动数据开放共享等方面不断提升经营主体获得感、满意度。二是完善工作机制。首创“马上办理、马路办公”长效工作机制，严格落实“13710”机制，针对企业反馈问题，第一时间研判、部署，压缩工作周期，推动项目建设“加速跑”。“马上办理 马路办公”工作机制在新乡市被推广复制，在全省“万人助万企”大会上被表扬。

如今在红旗区，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和开放。营商环境得到了社会和企业的赞誉，电子新材料产业园、新零售联盟等一批重大产业项目相继在红旗区落地发展。优越的营商环境，为推动红旗区全方位高质量发展带来更大的机遇。

政务服务提效能 探索发展新路径

优化政务服务是加快转变政府职能、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。红旗区持续创新服务举措，优化服务流程、规范服务行为、提高服务效率，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面形成“流程优、效率高、服务好”的政务服务营商环境。

一是优化流程。企业、群众可通过“旗心办”小程序实现一键预约等便捷服务，智能化引导前来办事的企业、群众合理安排行程和办事业务规划；通过推行“高频事项并联办、并联事项打包办”方式梳理“一件事一次办”事项，减少群众多部门、多窗口跑动办理。二是压缩时限。启用智慧政务大厅运行管理平台以来，不断压缩政务服务中心办事平均等待时间和政务服务事项办理平均时长；开办企业实现全程网上办和“13个事项、1个环节、0.5个工作日办结”等目标；全力打造居民办事“十五分钟生活圈”。三是降低成本。推出营业执照申领、新办企业首套印章、银行开户等八项“零费用”服务；打造歇业“一件事一次办”新模式，将歇业备案登记纳入经营主体准入、准营、退出全生命周期服务圈，有效降低经营主体维持成本；推广企业注销网上一体化服务，深化企业注销零成本。四是便捷服务。持续优化一站式服务，实现“水电气暖网”联办业务；设立“5G智慧政务大厅”“24小时自助服务区”，为企业和群众提供全天候自助查询、智能导办、智慧审批、智能取件等服务。五是健全评价机制。落实“我要评议”工作机制，广大群众在办理政务事项后，可对所办事项的办事流程、服务态度和工作作风等进行扫码评议，助推全区优化营商环境水平全面提升。

三、法治保障护权益 培育发展新动能

法治保障，犹如一道清晰精准的航标，指引企业扬帆航行。法治是打造良好营商环境的重要一环，不仅救急，更要治本，才能营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

一是加强普法宣传队伍建设。整合政法单位、辖区高校、镇（街道）和律师事务所力量，不断补充普法宣传队伍力量，打造二百余人的青年普法志愿者队伍，积极开展普法宣传活动，发放普法宣传材料，提供免费法律咨询。二是提升行政执法规范化水平。聚焦规范用证、规范执法、规范用权等开展执法培训会和整治活动；深化府院联动机制，通过送法进机关、专题培训讲座和业务交流座谈会等形式，督促行政机关严格规范公正文明执法，助力提升行政机关执法效能和应诉水平；各级行政执法机关自觉将推行柔性执法作为首选方式，作为优化营商环境新的突破口。三是积极参与社会稳定风险评估工作。积极协调相关单位参与社会稳定风险评估工作，梳理总结工作中的法律风险点，制定相应处置意见或建议，有力保障项目的推进与实施。四是升级“互联网+”宣传模式。不断完善升级红旗“e岗通”平台服务， 持续发挥“代办点+e岗通”法律援助代办服务，升级法律援助新模式；创新公共法律服务信息终端建设，打造数字化便捷服务。完善“3+3+N”积案化解工作机制，构建“大调解”工作格局，打造“红旗说事”品牌。

四、为企服务解难题 激活发展新动力

红旗区聚焦“经营主体融资难、信用机制发挥不够、监管体系不健全”等问题，通过“建融资平台、优主体培育、保有序竞争、促精准监管、建信用体系”等一整套组合拳，在全省首创包含信用总管家、行业管家、属地管家在内的三级网络“信用管家”机制，全面激发经营主体活力和创造力。

为有效破解经营主体融资难题，一是建立信易贷平台。以大数据信息化手段赋能，率先实现与省市“信易贷”平台对接互通，为银企提供融资撮合空间，指导金融机构开展“定制化”信贷服务，筛选信用高、信誉好、风险低的企业，向金融机构实时推介。二是搭建金融会客厅。以“金融岛”建设为抓手，搭建金融会客厅，集聚发展金融产业，用好小微企业贷款风险补偿，积极对接金融机构，加强对普惠小微企业支持和金融纾困力度。

为有效破解企业信用修复难题，帮助失信市场主体消除影响，重塑诚信形象，为企业建立信用修复台账，精准提醒进入修复期的企业，打出信用承诺、信用监管、信用修复“组合拳”，引导失信企业主动完成信用修复。

为畅通政企沟通渠道，建立完善“无事不扰、有求必应”企业服务工作机制和多层次与企业常态化沟通交流和解决问题机制；常态化开展“万人助万企”“联包助”“双同双提”、民营企业座谈会、特邀监督员、“企业家参观日”和“银企对接会”等活动，持续强化对企服务。

“筑好巢”才能“引金凤”。2024年，红旗区将继续以围绕打造一流营商环境为目标，大胆创新、率先突破；以激发经营主体活力、充分保障公平竞争、切实稳定企业预期等工作为重点，更新观念、提升效率、增强能力、改进作风，创品牌、创亮点，努力创建全省一流营商环境标杆。以营商软实力打造赢商强引力，用心用情，让营商环境“优”无止境。