一、共建共管模式下企业和社会各方的责任与义务

（一）企业的责任与义务

企业在退休人员社会化管理共建共管中扮演着重要角色，是保障过渡阶段平稳衔接的关键力量。在信息与资源交接方面，企业有责任确保退休人员信息的完整性和准确性，完整移交人员档案、健康状况、兴趣爱好等详细资料，避免因信息缺失或错误影响社区后续管理服务。同时，企业应合理开放闲置场地、设备等资源，如将企业的活动中心、健身设施等提供给社区，用于退休人员开展文化娱乐和健身活动，实现资源共享。

（二）社区的责任与义务

社区作为退休人员社会化管理的直接承接主体，承担着提供基础服务和组织活动的重要责任。在生活服务方面，社区要建立完善的养老服务体系，为退休人员提供生活照料、医疗保健、家政服务等基础服务。通过整合社区周边资源，如联系医疗机构为退休人员提供定期体检和健康咨询服务，引入专业家政公司满足特殊退休人员的生活需求。

（三）政府的责任与义务

政府在共建共管模式中发挥着政策制定、资源调配和监督管理的主导作用。在政策支持方面，政府需制定完善的退休人员社会化管理相关政策法规，明确各方责任和义务，规范管理服务流程和标准，为共建共管工作提供制度保障。同时，加大财政投入，设立专项经费，用于社区养老服务设施建设、活动开展以及购买社会服务等，改善社区服务条件。政府还应发挥协调作用，搭建沟通平台，促进企业、社区、社会组织等各方之间的信息交流与合作，及时解决共建共管工作中出现的问题。

二、退休人员社会化管理面临的挑战

（一）管理衔接不畅

退休人员从企业到社区的管理交接过程中，存在信息沟通不及时、档案资料移交不完整等问题。企业与社区之间缺乏有效的协调机制，导致退休人员的基本信息、健康状况、兴趣爱好等关键信息在传递过程中出现偏差或遗漏，影响社区后续管理服务工作的精准开展。

（二）服务资源不足

社区在承接退休人员管理服务工作后，面临着服务资源短缺的困境。一方面，人力配备不足，专业的养老服务人员、社会工作者数量有限，难以满足退休人员多样化的服务需求；另一方面，物力资源匮乏，活动场地、设施设备等难以满足退休人员开展文化娱乐、健身锻炼等活动的需要。

（三）退休人员适应困难

部分退休人员在从企业人转变为社会人的过程中，出现心理落差和适应困难。他们对企业有着深厚的情感依赖，对社区的认同感和归属感较低，参与社区活动的积极性不高，同时对社会化管理后的服务质量存在疑虑。

三、退休人员社会化管理后共建共管实践措施

（一）建立健全沟通协调机制

企业与社区应建立常态化的沟通协调机制，定期召开联席会议，及时交流退休人员管理服务信息，共同解决工作中出现的问题。政府相关部门要发挥桥梁纽带作用，加强对企业和社区的指导与监督，确保沟通协调机制的有效运行。

（二）整合优化服务资源

政府加大对社区养老服务的资金投入，完善社区基础设施建设，增加活动场地和设施设备。鼓励企业与社区合作，共享资源，如企业可将闲置的场地、设备等提供给社区用于退休人员活动。同时，引导社会组织、志愿者团队等社会力量参与退休人员服务，通过购买服务、项目合作等方式，为退休人员提供专业的养老服务、文化娱乐活动等。

（三）加强退休人员思想政治工作

社区要加强对退休人员的思想政治教育，通过开展党课学习、主题党日活动、形势政策讲座等，引导退休人员坚定理想信念，增强对社区的认同感和归属感。鼓励退休党员发挥先锋模范作用，带动其他退休人员积极参与社区建设和活动。

（四）鼓励退休人员参与社区治理

建立退休人员参与社区治理的激励机制，设立“银发顾问团”“社区议事会”等平台，邀请退休人员为社区发展建言献策。组织退休人员参与志愿服务活动，如治安巡逻、环境整治、关爱弱势群体等，让他们在社区治理中发挥余热，实现自我价值。

（作者：向豫鄂 平煤股份十一矿）