信阳老区全过程人民民主在乡村蓬勃发展

信阳老区全过程人民民主在乡村蓬勃发展

麻雪峰

（信阳师范学院法学与社会学学院，河南信阳，464000）

红色是中国共产党人和新中国的底色，是中国革命、建设、改革、发展的重要标识，老区人民红色底蕴十足，在新时代的发展征程上不断焕发活力，创新发展。全过程人民民主在老区信阳乡村的蓬勃发展，为全国老区乡村民主发展提供了值得借鉴的经验。

一、传承红色精神，加强党对全过程人民民主的领导

河南信阳是革命老区，拥有丰富的红色资源。进入新时代，党的建设不断加强。在党的领导下，信阳市楼畈村的乡村治理和乡村发展取得了长足进步，实现了脱贫致富，发展成为山清水秀、美丽富裕的山村，‌党的二十大以来，楼畈村以建设乡村全过程人民民主示范点为契机，大力发展旅游和农业产业，‌实现了经济增长、居民收入与生活水平的不断提高。‌

楼畈村位于中国河南省信阳市浉河区董家河镇，‌人口大约3000人，‌是该镇主要行政村之一。‌该村位于风景区交通要地，‌以‌信阳毛尖和水稻为主要收入来源，‌同时还有香菇、‌板栗加工产业为农民带来额外的收入。

党的二十大之后，楼畈‌村发展开启了新的篇章。‌通过改善农村人居环境，完善村内公共基础设施，建设宜居美丽乡村。‌‌2019年12月31日，楼畈村入选第二批国家森林乡村名单。‌通过建立全过程人民民主示范点，优化乡村治理体系，提升乡村治理效能。‌逐步成为了一个集生态观光、‌农业体验和旅游服务于一体的综合性村庄，在乡村振兴的道路上迈出了坚实的一步。‌

二、不断探索新机制，建设农民“家门口的民主”

2022年，在信阳市委和市人大的积极推动下，基层全过程人民民主建设在信阳市全域展开，信阳作为河南农业大市，在条件比较好的乡村，推行全过程人民民主建设示范点，为乡村全过程人民民主建设的进一步发展进行探索。

作为信阳市全过程人民民主建设的乡村示范点，楼畈村有省人大代表1人，驻点区人大代表15人、镇人大代表75人。依托示范点，相继开展了代表述职、座谈会、接待选民等活动，以此拓宽和推进民主参与机制与渠道、规范民主监督程序，提升乡村治理能力，推动乡村产业发展，在乡村全过程人民民主建设上不断探索，积极推进“德治”、“法治”和“自治”融合性发展，不断优化乡村治理体系，持续提升乡村治理能力，努力将“善政”转化为“善治”，为落实国家乡村振兴战略积极探索可行路径

发挥党组织功能，努力实现民主的全覆盖。楼畈村全过程人民民主基层示范点建成以来，党支部积极探索让群众有序参与全过程人民民主的措施与路径，让民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督在群众中能够“触手可及”，让全过程人民民主在群众中看得见、摸得着、用得上，切实让群众感受到全过程人民民主的真实性、可靠性，让群众拥有真实的民主获得感。 2021年楼畈村村支两委换届选举，在驻村示范点各级人大代表和乡镇有关机构及领导的指导下，换届选举有序展开。为提高群众的参与率、干部的参选率和群众的满意率，村干部和党员进行了认真的组织动员，号召群众用好自己法律赋予的神圣权利，投出珍贵的选票，选出自己心目中有真才实干能力的村支两委，带领乡亲们在乡村振兴的道路上实现共同富裕。

用心走好群众路线，打造乡村民主新风尚。村党支部坚持和大力倡导群众路线，让人大代表、党员、干部“沉下去”，将群众和社会组织的参政议政的积极性激发出来，村里有事多商量，好商量成为新风尚。楼畈村将村支两委、上级驻村单位、村民组织、社会组织及乡贤全部纳入协商主体范围，明确村里“五议三不议”的协商内容，探索出楼畈村独特的协商议事流程。

创新民主机制，打造农民“家门口的民主”。为加强人大代表与群众的联系，深化全过程人民民主建设，在上级支持下，楼畈村村支两委建立了“双联”机制。确定每月15号为“双联”活动日，区、镇两级人大代表在楼畈村全过程人民民主示范点开展活动，拓宽群众反映意见渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，丰富人大代表履职形式，加强人大代表与群众的联系，及时掌握群众的意见和要求，解决群众的实际困难和问题，将全过程人民民主打造成 “群众家门口的民主”。

融入时代，推进全过程人民民主新发展。新技术是乡村治理和发展的重要抓手，村支两委主动推进“数字化”建设，探索基层全过程人民民主发展的新形式。采取“线上+线下”结合的方式拓展全过程人民民主基层示范点的功能定位，建设现代化的民情民意反馈平台，将全过程人民民主示范点建成察民情、知民意、解民忧、暖民心的重要平台。

三、践行党的全心全意为人民服务的宗旨，巩固党的执政基础

习近平总书记心系老区发展，关注老区人民生活的改善提升，强调“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺。”村党支部不忘初心，牢记使命，在工作中积极践行党的全心全意为人民服务的宗旨。始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，积极反映广大党员和人民群众呼声，正确履行代表职责，自觉接受党和人民监督。把群众的小事当作支部的大事，在日常治理中为群众排忧解难，在乡村振兴中发展壮大集体经济，逐步改善乡村治理体系，提升乡村治理能力。群众路线是党的传家宝，走好新时代群众路线，不断探索全过程人民民主乡村发展的制度机制，有助于推动乡村振兴战略的发展，有助于推进共同富裕的发展，有助于巩固党的执政根基。

本文系2022年国家社科基金项目《全过程人民民主制度保障研究 》（22BZZ018），信阳全过程人民民主研究院项目《信阳老区乡村全过程人民民主建设研究》（XRY202306）阶段性成果 。

作者简介：麻雪峰（１９６9－），男，中央党校政治学理论专业博士，信阳师范大学法学与社会学学院思政与就业指导教研室主任，副研究员，研究方向:党的组织建设史及乡村党建与治理。

联系地址：河南省信阳市浉河区南湖路237号

邮      编:464000

联系电话：15716582683

邮      箱：maxuefeng98@163.com