贵阳贵安高层次人才引育用留对策研究

对高层次人才的持续需求

领导视察贵州时，赋予贵州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”，此刻的贵州比历史任何时刻都更加渴望人才。坚持人才是第一资源，抢抓人才发展机遇，完善人才工作体系，健全人才发展机制，创新人才工作举措，优化人才服务环境，是实现“四新”、主攻“四化”、建设“四区一高地”主定位的关键举措。

“十四五”期间贵州经济预期达到2.6万亿元，工业实现大突破，城镇实现大提升，农业实现大发展，大数据产业取得新突破，高层次人才需求更加旺盛。展望2035年，贵州将与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的多彩贵州。这一系列伟大目标的实现，核心在于人才，实施高层次人才发展战略，推动高层次人力资源发展，是中国特色社会主义新时代下，贵州经济实现后发赶超、跨越式发展的重大举措。

高层次人才引育用留面临挑战

过去十年，贵州经济获得了跨越式发展，GDP总量突破了2万亿，虽然成绩喜人，但是贵州第一产业、第二产业和第三产业底子薄弱，以粗放型经济发展为主，比起其他省份差距较大，在高层次人才引育用留方面的虹吸效应远不如重庆、四川、湖南等省份。因此，贵阳贵安在高层次人才引育用留“四大工程”方面面临着严峻挑战。

首先，高层次领军人才引入困难。贵阳贵安经济底子薄，早期依靠基建建设、粗放型、低水平重复建设发展，缺乏新能源、新材料、人工智能等新兴产业，缺乏该类领域人才培育基因，人才引进较为困难。其次，相对其他省份，贵阳贵安高层次人才的引育用留机制不完善，人才引入手续较为繁琐，手续办理周期长，开辟的人才绿色通道相比于其他省份不够高效快捷。最后，高层次人才的人文关怀薄弱。贵阳贵安的高层次人才关怀做的不到位，谈心、谈话、慰问少，真心实意留人难。

高层次人才引育用留相关措施

出台政策，落实引才。贵州结合国家人才政策与新国发2号文件人才工作指示要求，先后出台了《贵州省委人才工作领导小组关于印发<贵州省高层次人才津贴发放实施细则>的通知》、《贵阳市引进高层次人才暂行办法》等文件。贵州高校在学习国家和政府文件基础上，根据一校一策原则，出台了院校高层次人才引进政策，细化了高层次人才引育用留工作，让高层次人才引育用留工作真正做实落地。

拓宽渠道、引智招才。贵阳贵安高校长期与贵州省人才信息网、贵州省人才博览会、高校教师网等平台合作，线上线下揽招人才。截止当前引才效果良好，有效保障了人才储备池和筛选池。特别是每年一届的贵州省人才博览会，不仅吸引着数百上千万人才的浏览访问，累计投递简历数百万份，还为贵州招揽了数十万人才，成为贵州名副其实的“贵人服务”名片。

组织育才、高效用才。贵阳贵安高校单独设立干部处、教师与干部发展中心，集中开展教职工的培训培养工作和中基层干部队伍的储备、选拔、任免、培养、考核等工作。制定内部教职工培训管理办法，配置专项培训经费保障各项培训有序开展，校内落实不以定编限人，动态制定和更新校内编制，按照高层次人才专业知识，合理组织培育和安排工作。同时，岗位设置和职称评审过程中逐步“破五唯”，实行聘任考核积分制，改革绩效工资考核分配办法，从顶层设计建立奖励和人才高效运用机制。

机制留人，关怀服务。贵阳贵安高校特别注重招才引才，优化“留才”环境。不断完善人才保障体系，形成校党委统一领导，各院系部门积极参与的人才工作机制。构建了全面覆盖、上下贯通、职责明确、精准服务的人才留用制度。同时，贵阳贵安高校坚持以人为本、人才为先理念，定期梳理入职人才的工作、生活、感情等需求，想方设法帮助人才解决困难，组织谈心、谈话，节假日走访、慰问，关心、照顾人才家属，充分展现高等校院对人才的关心、关怀和照顾。

高层次人才引育用留措施效果

人才结构方面。贵阳贵安高校通过高层次人才引用育留“四大工程”不断引进优秀人才，结合人才招聘工作不断构建人才储备池，为贵阳贵安高校的高质量发展打下了扎实人才资源基础。而且，师生结构得到了进一步优化，以高素质、专业化、创新型为引领的高校教师队伍建设取得了显著成效。贵阳贵安高校专任教师人数占比连续五年递增，师生数比例逐步缩小，专任教师中具有博士学位的教师比例持续扩大。

人才培育方面。贵阳贵安高校针对教师队伍、科研团队、领军人才队伍制定了专项培育计划，从优选拔资助，开展专项阶梯化培训。同时，加强师德师风建设，煅造了师德高尚、高水平师资人才队伍。构建了“德技”并修、工学结合的育人机制，弘扬职业精神、工匠精神、劳模精神，培养了大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。

人才使用方面。贵阳贵安高校引进的高层次人才在各行各业中发挥着积极作用，全国教书育人楷模有他们的身影，全国互联网+大赛、挑战杯大赛、大学生数学建模竞赛中有他们的智慧。国家自然基金、国家社会科学基金和青年教师教学成果奖的申报高层次人才是主力军。同时，引入的高层次人才围绕“四新”、主攻“四化”，服务贵州“强省会”战略，助力贵州解决产业发展中的“卡脖子”问题。

人才留住方面。贵阳贵安高校坚持“以人为本、吸收人才、留住人才”的方针，围绕“四区一高地”的经济建设，制定优惠政策，采取积极有效措施，千方百计留住人才。每年教职工薪资普调1次，特殊岗位薪资普调2次，福利待遇提升1次，岗位职责梳理1次。按绩效核发年终奖，业绩优秀者加薪，开展“人才日”活动，宣传人才事迹，营造尊重人才、爱护人才氛围，让人才拥有良好的成长环境，愿意在贵州扎根成长。

高层次人才引育用留优化对策

坚持党管人才，聚天下英才而用之。人才是推动区域经济高质量发展的基础，是一个地区软实力的重要表现，特别是关键领域的高层次人才。虽然贵阳贵安在高层次人才引育用留工作方面取得了不错效果，但是如何更好地建设人才新高地，笔者认为，需在“引育用留”上开新局、寻新路。

首先，人才服务政策再升级。对标贵州经济高质量发展要求，围绕深化人才发展体制机制改革，“贵人服务”品牌与人才服务政策需要再升级，进一步加强和改进人才服务质量。在人才认定方面，以人才实绩和行业评价为主要依据，对高层次人才实行分级分类认定，明确认定程序和政策待遇，完善任期管理和动态管理。在人才评价方面，破除“五唯”现象，注重能力、实效、贡献评价导向，突出人才评价机制与发展需求相适应。在人才流动方面，鼓励高校科研人员离职创业，或以挂职、兼职方式实行成果转化、项目联合申报等。在人才使用方面，构建以信任为基础的人才使用机制，完善项目“揭榜挂帅”制度，赋予人才更大技术决策权、经费使用权以及资源调度权。在薪资匹配方面，完善技术要素和创新成果参与分配机制，对高层次紧缺人才，鼓励落实年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配制度，探索股权奖励、分红等中长期激励制度。

然后，人才引育用留全链条优化。一是优化引才渠道，全面引才柔性引才，刚柔并济，加速各类高层次人才汇聚。创新引才方式，树立不拘一格的人才理念，采取“上门引才、顶岗用才、先用后聘”等方式，靶向引入、积极揽才，分门别类，一校一策，一人一方，一事一议，精准施策。二是优化人才培育计划，完善老带新传帮制度。对教育工作缺乏经验的高层次人才、紧缺急需专业人才，通过分年度、分层次培养历练。开展老带新“传帮带”制度，搭建人才成长培育平台。三是完善用人机制，释放人才活力。不拘一格用人才，精准合理配人才。紧盯人才使用的痛点堵点，深化推进用人机制改革，探索高层次人才二次三次选岗机制，最大化释放人才智力活力。四是完善保障机制，落实引留政策。在优化高层次人才服务上下功夫，让引进的高层次人才安心放心。完善高层次人才保障机制，有的放矢地解决高层次人才后顾之忧，跟踪服务各类高层次人才，摸清各项政策兑现情况，最大限度实施人文关怀。

再次，坚持引育用留“四大工程”协同驱动。坚持全面引才。时代呼唤人才，贵阳贵安教育事业的高质量发展急需高层次人才，引才工作一刻不能松懈、一刻不能停止。坚持系统育才。功以才成，业由才广；不拒众流，方成江海。坚持系统育才。“尚贤者，政之本也”。根据人才成长规律，贵阳贵安高校要为高层次人才提供终身学习环境、搭建科研创新平台、破除高层次人才发展束缚。坚持科学用才。“人尽其才，则百事兴”。探索贵阳贵安高校用人体制机制创新，做到因材施用，充分释放高层次人才活力，最大限度发挥高层次人才特长优势，盘活高层次人才资源。坚持生态留人。稳人心就是要保供给保服务，贵阳贵安高校要增强高层次人才服务意识和保障力度，构建良好的高层次人才工作生态系统、学习生态系统、生活生态系统、事业生态系统和人文生态系统。

最后，构建引育用留“四位一体”人才制度体系。贵阳贵安需要持续改善人才体制机制改革，不断完善、创新人才制度体系，深刻认识到人才竞争不仅包括“引才”竞争，还包括“育才、用才、留才”竞争，是人才工作综合实力的竞争。“引才”是源头，“育才”是手段，“用才”是关键，“留才”是保障。贵阳贵安高校需要结合自身发展需要，瞄准人才发展战略规划，科学制定高层次人才引育用留方案，创新高层次人才引进渠道，有效提升高层次人才智力存量。结合高层次人才成长规律，系统实施高层次人才培育计划，统筹制定实施“引育用留”协同促进的“四位一体”人才体系，形成独特的人才制度优势，确保在激烈的“人才大战”中占先机。

（作者：赵林畅，贵阳学院计算机科学学院）

课题：2022年贵阳市创新型青年人才培养计划资助《贵阳贵安高校高层次人才引育用留对策研究》（项目编号：社科理论18号）。2023年贵州省统一战线理论研究（贵阳）基地课题《统一战线助力海外人才引进研究》 （项目编号：GYTZ2023009）。