基层税务部门助力区域餐饮行业发展的思考

餐饮业作为现代服务业的重要组成部分，是社会交往、历史传承、文化传播等方面的重要载体，在繁荣市场、刺激消费、扩大就业等方面发挥重要作用。本文以Z地区餐饮业为例，从税收角度研究行业特点和制约因素，提出相关建议。

一、Z地区餐饮行业总体情况

截至2022年底，Z地区注册登记餐饮企业约3900户，较2021年底户数增长12.2%。近五年，住宿和餐饮业个体纳税人占Z地区登记个体总户数的比重逐年上升，由2017年的9.8%上升至2022年的11.2%。从企业总体税负看，一系列减税降费优惠政策让餐饮企业负担下降，由2019年的1.67%降至2022年的0.8%。

二、Z地区餐饮行业发展状况

针对Z地区100户餐饮业从经营复苏、政策支持、未来展望等维度进行抽样调查，调研显示：

（一）市场主体信心强。80.2%的企业反映，对2023年餐饮业发展持乐观态度。某水饺连锁品牌经理反映：为助力餐饮业发展，全市分批发放餐饮消费券，并且对不同星级的餐饮企业给予不同的资金支持，带动商圈烟火气加速回归。数据显示，今年1-10月，限额以上餐饮业实现零售额9.6亿元，同比增长10.1%。

（二）餐饮文化底蕴强。餐饮行业的老字号代表着一座城市美食文化的“活名片”。目前，Z地区共有市级以上老字号企业28家，位居全市第一。其中，中华老字号4家，中华餐饮名店8家。某老字号餐饮集团有限公司总经理反映：将抓住国潮消费趋势，顺应新时代年轻客群需求，实现销量与声量双赢。

（三）市场结构规模小。53.1%的餐饮商户启动资金小于30万元，启动资金超过百万的的餐饮商户占比仅为11.2%。这也形成了餐饮业门槛低，市场结构呈现“小、散、弱”的特点，也为中小创业主体注入源动力，解决一部分人的就业创业问题。61.1%的餐饮商户反映：企业内大多员工学历在本科以下，具有较高学历的专业管理人才不多。

调研同时，我们也清醒地看到，Z地区餐饮行业发展还存在一些“短板”“弱项”。一是产业链完整度有待提升。上游原材料采购成本高，其农产品物流、仓储设施、中央厨房建设滞后；中游经营模式仍以劳动密集型为主；下游营销能力欠缺。二是创新服务理念不足。许多商户对餐饮经营缺乏科学分析和长期规划，在管理模式、产品服务内容、标准与水平等方面同质化现象突出，仍沿用“价格战”等传统方式吸引顾客，缺乏以质取胜的创新服务理念。

三、相关意见和建议

（一）坚持守正创新，打造餐饮行业新生态。目前，Z地区市级以上老字号企业占全市60%以上。建议依托现有老字号餐饮企业的带动，加快发展老字号特色餐饮圈，让餐饮美食与运河文化紧密结合在一起，在欣赏文化过程中感受饕鬄盛宴。同时，鼓励企业主动“触网”，利用互联网、线下外卖、集成处理等方式开发新餐饮业态，实现从传统门店到“互联网+门店”经营模式的转变，以更多元的餐饮业态提升行业整体抗风险能力，助推行业转型升级。

（二）坚持助企纾困，培育消费市场新动能。税务部门将认真贯彻落实国家餐饮业和小微企业等税收优惠政策，积极培育涵养税源，让政策主动来“敲门”、优惠主动送“上门”，确保企业及时享受政策红利，为餐饮行业提供良好的营商环境。同时，定期深入商圈、综合体、步行街等餐饮个体集聚区开展“点对点”辅导，“面对面”解决其实际困难和具体诉求，切实提升个体户办税缴费能力，助力其健康发展。（ 郭莹莹、赵万钰）