全国人大代表李楚源：打通过期药品回收“最后一公里”，助力健康中国建设

“疫情期间家里囤了感冒药、退烧药。前阵子流感高发，家里人陆续中招，想把药拿出来吃，结果发现不少都已经过期了，不敢继续吃，又听说不能随意丢，真是头疼啊。”家住广州白云区的吴先生边说边整理着家里的“小药箱”。

据调查显示，我国约有78.6%的家庭存有备用药品，但是高达73.6%的家庭忽视了药品的储存条件，大部分家庭没有定期清理过期药品的习惯。但家庭过期药品如果处理不当，不仅会引发用药安全、环境污染等问题，还容易被不法商贩回购后二次售卖。

“绝大部分家庭疫情时都囤积了大量药品，一般药品保质期为2-3年，今年将是药品过期的高峰期。”为了破解家庭过期药回收的“顽疾”，全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源在去年两会首次提出为家庭过期药回收立法的建议。今年，他再次呼吁完善我国过期药品回收管理法律制度，并建议进一步打通家庭过期药品回收的“最后一公里”，设立回收管理专项资金以及通过“互联网+”提升回收管理水平，构建我国家庭过期药品的合理回收长效机制。

全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源

据悉，已经持续21年开展家庭过期药品免费回收的广药集团今年将继续启动新一轮的活动。2024年广药白云山家庭过期药品回收活动计划于3月13日在北京启动，将采取线下线上的方式面向全国消费者免费更换家庭过期药品，并结合“超吉星期八”活动，向参与过期药回收的消费者派送消费券。

建议立法规范过期药回收

解决家庭“小药箱”的安全“大隐患”

虽然过期药品早已被列入“有害垃圾”，但是大多数时候，老百姓并没有把过期药品当作有害垃圾处理，通常是将它们当作生活垃圾直接扔入垃圾桶，甚至直接冲入下水管道，很少有将过期药送到专门的回收处置点。本来应该救命的“小药箱”反而成了安全大隐患。

据悉，我国药品管理法对药品生产、销售、使用都做了明确要求，但对于过期药品、特别是零散家庭过期药品的回收处理，尚缺乏具体规定。一些地方虽出台了有关过期药品处理的地方性规定，但并非强制性规定，其中责任归属不明确问题较为突出。

2023年12月，国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局等五部门联合印发了《节约药品资源遏制药品浪费实施方案》，其中就对规范废弃药品收集销毁作出表述。方案倡导广泛发动社区居民群众和志愿者等共同参与废弃药品分类，将废弃药品投放到指定的垃圾容器。

“我们欣喜地看到各地对于家庭过期药品的规范回收和处理日益重视，建议进一步从法律制度的层面，完善家庭过期药品回收管理。”李楚源表示，“譬如对于如何具体回收、回收管理资金保障、责任承担主体等内容进行明确规定，让过期药品的回收和处置有章可循、有法可依。”

李楚源还建议，加大对过期药品回收的监管和违法行为的处罚力度，严惩将过期药品用于患者、上架销售等违法行，防止“黑心药”再度流入市场或污染环境。”

设立家庭过期药品回收专项资金

消除回收成本高、回报低的“痛点”

广药集团是行业内最早开始开展“家庭过期药品回收”的企业之一。早在2004年，广药集团就全球首创了“家庭过期药品回收机制”，2003年SARS病毒蔓延全国，市面上的板蓝根被一抢而空，而后不少消费者手头囤积的板蓝根颗粒等药品面临过期问题。2004年，白云山和黄中药决定用最新批号的白云山板蓝根，免费更换消费者手中的过期板蓝根，守护家庭用药安全。多年来，广药集团以授权定点药店的形式开展回收，长期免费为消费者更换家庭过期药品，并于2014年创下“全球规模最大的家庭过期药品回收活动”吉尼斯世界纪录。该公益项目至今已连续坚持了21年，累计回收药品1800多吨，惠及7亿多人次。

“永不过期”药店的药品更换现场

据该项目相关负责人介绍，坚持开展家庭过期药品免费回收活动这么多年来，明显感觉到药品回收处理成本高、回报低是掣肘过期药回收持续推进的重要原因，导致很多企业或社会团体参与积极性不高或难以长期坚持。

针对这个问题，李楚源表示，“目前，大连市出台了《家庭过期闲置药品回收管理办法》，由政府财政部门划拨专项资金，给予每年每个定点回收药房补助资金，要求专款专用，并做好监管。这个做法值得借鉴、推广。”

“家庭过期药品回收是一个系统工程，有赖社会各界共同参与。”李楚源建议，由各地政府财政部门出资设立过期药品回收专项资金，专款专用，鼓励和引导医药企业建立过期药品回收网络，并对过期药品回收定点单位给予一定的合理的经济补偿及相应的政策支持。同时，对积极参与过期药品回收的企业、个人或社会团体，给予财政补贴、税收减免、信贷优惠等激励奖励，以提高全社会参与家庭过期药品回收的积极性。

打造“互联网+”智能回收新模式

打通过期药回收“最后一公里”

除了立法支持、资金保障，如何打通家庭过期药品回收的“最后一公里”也是亟需解决的问题。长期参与家庭过期药品回收的志愿者小夏对此深有体会：“市民不知晓，回收点数量过少，分布不合理等因素均影响了过期药的回收效率。”

对此，李楚源认为可以借助数字化的手段加强科普，拓宽回收渠道。“数字化是发展趋势，也是发展动力。实现数字化，既能提高效率，也能提升用户体验。如何更好地、更有效地回收家庭过期药品，也应该从加强数字化上多探索。”他分析道。

据了解，广药集团早已率先探索“互联网+”家庭过期药回收模式。除了在药店、连锁、医院等设立线下回收网点外，广药集团联合阿里健康、京东等建立了线上回收机制，市民可以在线上填写回收需求，由快递小哥上门“验货”及回收。活动覆盖全国200多个城市，形成了“线上+线下”的回收网络。2021年，广药集团还在旗下采芝林、健民医药等门店，设置了5G家庭过期药品回收机。市民只需在回收机上输入手机号码，对过期药品进行拍照，根据指引将药品投入回收机内，便可完成自助回收，并获得店铺购药优惠券。

基于对上述实践的总结，李楚源提出可以发挥药企、电商、配送网络的协同优势，构建“互联网 +”过期药品回收管理机制，利用互联网拓宽家庭过期药品回收的触及面和便捷度，依托我国强大的物流配送力量，完成上门回收工作，再统一进行专业销毁。

李楚源还进一步建议，可以通过提供购药优惠券等方式提高消费者的参与积极性，扩大回收范围。

据悉，今年广药白云山家庭过期药品回收公益活动将于全国“两会”后立即在北京启动，将以“推行数字经济，助力环保体系”为主题，线上线下共同开展回收活动，并结合“超吉星期八”爽派50亿消费券活动，向参与过期药回收的消费者派送消费券。

广药集团旗下白云山和黄中药将公益行动与广药集团在今年春节首创的“超吉星期八”活动相结合，通过合力打造健康消费节，促进消费活力，提升消费者的健康意识，让安全用药科普知识走进千家万户。还创新了“百”“千”“万”公益内容，其中：“百”即携手连锁药店向每个城市需要帮助的群众捐赠百份爱心大礼包并面向广大消费者开展“超吉星期八，爽派不过期”购惠大行动；“千”即在全国各地征集千名“永不过期”志愿者，成立服务队，不定期开展过期药更换回收及其他爱心公益活动；“万”即在每个城市免费更换超万份过期药品。

白云山和黄中药将联合连锁药店，在全国200多个城市的6000多家“永不过期药店”陆续开展家庭过期药品回收活动。活动期间，市民朋友可以携带家庭过期药品前往当地合作连锁或社区等回收网点进行回收。

往年全国家庭过期药回收活动现场

“过期药的规范处理关乎人民的生命健康，作为全国人大代表，我会继续努力推动构建家庭过期药品的规范处理机制，广药集团也会继续深化家庭过期药品免费回收活动，打造合作创新、可持续、高质量发展的公益生态，为建设健康中国贡献一份力量。”李楚源表示。